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联合国本月底可能花光经费应对巨额赤字秘书长想了这些办法…

2019-10-09 作者:责任编辑NO。郑子龙0371

每经修改:李净翰 杜恒峰

联合国秘书长古特雷斯。图片来演:视觉我国

据新华社音讯,联合国秘书长古特雷斯当地时间8日在联合国大会第五委员会关于2020年预算草案的会议上说,联合国在10月面对“十年来最严峻的赤字问题”。

在此之前,参考音讯征引法新社报导称,古特雷斯近来致信联合国秘书处的3.7万名职工,称联合国资金短缺2.3亿美元,到10月底时或许花光经费。古特雷斯表明,各成员国付出会费仅到达2019年惯例预算的70%。

古特雷斯在信中还表明,为保证付出职工的薪水和福利,将采纳“额定的暂时方法”。他说到推延会议和减少服务,一起约束公事游览,只允许进行必要性的公事活动,并采纳方法节省能源。

法新社还征引不签字的联合国官员的音讯称,本年早些时候,古特雷斯曾向成员国要求追加缴费,以避免呈现现金流问题,但遭到回绝。

秘书长:要不是提早节省状况会更糟糕

据新华社音讯,古特雷斯当地时间8日正告说,假如相关会员国未能“当即并全额”交纳联合国预算会费和各项摊款,联合国或许于11月发作薪酬付出困难。他敦促相关会员国当即并全额交纳相关金钱,以保证联合国正常工作。

古特雷斯说,假如不是由于从本年1月就开端采纳减少开支以及逐月办理现金等方法,现在的状况“会更糟糕”。

古特雷斯当天经过讲话人发表声明说,他现已给相关会员国写信,阐明其时联合国所面对的资金困难,并敦促相关会员国实行《联合国宪章》赋予会员的职责,当即并全额交纳预算会费和各项摊款。

据统计,到8日,联合国193个会员国中的129个现已全额交纳了预算会费和各项摊款。到9月底,会员国付出了悉数预算会费和各项摊款的70%,低于上一年同期的78%。

此前动了卖房想法

揭露材料显现,联合国除了3.7万名雇员外,还有近10万名维和部队,每年需求很多资金来保持杂乱体系的正常运营。

2010年~2017年,联合国每年仅日常运营开销就需30亿~35亿美元。

联合国惯例预算每两年拟定一次,如2018至2019年双年度,联合国预算为53.97亿美元。其间,5亿零849万美元用于保持联合国34个政治特派团的运作,包含对阿富汗援助团的8290万美元拨款,对伊拉克援助团的5000万美元拨款。

巨大的开支让联合国财务严重,乃至让秘书长动了“卖房”想法。据参考音讯此前报导,本年6月,在联合国大会分担行政和预算的第五委员会会议上,古特雷斯讲话时说到,2017年1月就任后,他做的榜首件事便是问询是否能够出售秘书长官邸。“我没有恶作剧。这是真事。”

秘书长官邸坐落曼哈顿豪华的萨顿居民区,是一栋四层联排别墅,有一座小花园,能够俯视东河,商场价值数千万美元,联合国秘书长只需标志性地每年交1美元的“房租”就可入住。

可是,古特雷斯很快发现,依据联合国与总部所在地美国签署的协议,“卖房”超出秘书长的职权范围。

专家:美国使用缴会费讨价还价

事实上,这不是联合国榜初次曝出资金短缺问题。早在本年6月,古特雷斯就曾指出,因会员国拖欠会费,联合国或在本年8月耗尽现金。他表明,联合国保持平和预算缺口为15亿美元,惯例预算则呈现4.92亿美元缺口。其间,美国欠款最多,高达11.57亿美元。

每经小编(微信号:nbdnews)了解到,联合国的运转依托会员邦交纳的会费支撑。每个国家所交纳的会费的数额依照付出才能的准则加以确认。

会费比额表每三年审议调整一次,以反映各国经济的最新状况。分摊比额依据会员国的各自经济实力分摊。主要以会员国曩昔三年和六年的国民总收入(GNI)在世界经济中所占份额为根底,一起考虑外债总额和人均国民收入等要素给予必定的宽减。

图片来历:联合国官方微信

联合国建立之初只需51个会员国,在1946年会费分摊比额中,美国承当近40%的会费。上世纪90年代,美国颁布法律,规则美国承当的联合国维和经费份额不得超越25%。但美国国会应联邦政府的恳求,每年都破例同意高于25%上限的预算。

但特朗普自担任美国总统以来就一向要求下降美国的维和预算摊款份额,并曾屡次诉苦给联合邦交太多钱了。在此布景下,特朗普屡次表态要求联合国变革,下降美国的分摊份额,乃至接连“退群”:

2018年末联合国大会上,特朗普要求将美国维和举动预算分摊份额下降到25%(美国现在承当28%),但未能得到各国认可,随后美国政府表明将回绝承当部分维和举动预算。

2019年1月1日,美国和以色列正式退出联合国教科文组织,美国分摊联合国教科文组织总预算的22%,退出时,美国累计拖欠联合国教科文组织会费6亿美元,以色列拖欠大约1000万美元。

据海外网此前报导,交际学院教授高飞表明,美国政府是在使用缴会费来与联合国讨价还价。他以为:

“美国作为最大奉献国,一旦拖欠会费,联合国的整个运作都会受到约束。现在,特朗普政府着重美国优先准则及保护主义,所以美国期望联合国往有利本身的方向变革。当联合国行为与他们本身各走各路,美国政府就尽或许减少自己在联合国的职责。反之,在世界事情中美国政府需求联合国的支撑时,他们就会赶快还清拖欠的会费。美国将此当作与联合国打交道的东西。”

钱少交乃至不交,可是美国在联合国的权益却并不会受到影响。由于依据《联合国宪章》的规则,只需会员国拖欠款数不超越两年应缴费用之合,在联合国仍然享有投票权。所以,尽管美国拖欠的数额巨大,可是由于没有超越两年应缴费用总和。

高飞教授也指出,

“联合国体系体系巨大,办理的业务也越来越多,的确存在必定的功率低下,人员冗繁的现象。加强变革,进步工作功率刻不容缓。一起,也应对拖欠会费的国家施行赏罚方法。”

我国已足额承当

与美国不同的是,我国已于本年上半年足额交纳了联合国预算会费和各项摊款,用实际举动坚决支撑联合国工作和多边主义。

据联合国官方微信上一年发布的音讯,到2019年5月10日,共有96个会员国缴清2019年的惯例预算摊款,其间我国作为第二大会费交纳国,足额承当联合国惯例预算分摊的12.01%。

图片来历:联合国官方微信

依据2018年12月22日联大会议经过的新会费比额,我国初次超越日本,从第三大会费交纳国升为第二大会费交纳国,仅次于美国;惯例预算分摊份额由本来的7.92%升至12.01%,维和预算分摊份额由本来的10.24%升至15.22%。

图片来历:联合国官方微信

我国常驻联合国代表团参赞傅道鹏在其时的联大会议上讲话表明,关于拥有约十四亿人口的发展我国家而言,这是一笔不小的开销。“作为负职责的发展中大国,我国将持续活跃实行财务职责,用实际举动支撑联合国工作。”

本年5月,联合国秘书长讲话人斯特凡·杜加里克也在一次新闻发布会上特别向我国足额交纳2019年会费表达感谢,并用中文说道:“谢谢“。

每日经济新闻归纳新华网、参考音讯、海外网

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